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一手好牌打爛，是什么體驗？

放眼全國，最有資格回答這個問題的，是廣西。

(相關資料圖)

廣西，雖然名字帶著“西”，聽起來好像沒什么發(fā)展優(yōu)勢，但是仔細看看廣西的區(qū)位和政策，會發(fā)現(xiàn)廣西的底牌并不差。

作為西部城市中唯一的沿海自治區(qū)，廣西面向東南亞，背靠大西南，緊鄰粵港澳大灣區(qū)，還享受著西部大開發(fā)與自治區(qū)的政策支持。

這樣的地理位置和政策環(huán)境，雖然算不上全國最好，在西部城市之中也是佼佼者。

但廣西的經(jīng)濟發(fā)展，卻稱不上好。

這些年，廣西經(jīng)濟在全國的排名不斷下降，相繼被陜西、重慶、云南超過。就連隔壁的西南小弟貴州，這幾年大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)引進做得如火如荼，GDP非常迅猛，屢屢傳出趕超傳聞。

2021年，廣西GDP總量在西部12個省份的排名中，從第二已經(jīng)滑落至第五。

按理說，廣西手中握著的牌不算差，不說趕超東部沿海省份，為什么在中西部省市競爭中也絲毫沒有展現(xiàn)出競爭優(yōu)勢？

廣西，究竟錯過了什么？如何把一手好牌打差的？

是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃錯了？還是定位不對？還是造化弄人？

答案，就藏著廣西發(fā)展的歷程之中。

算下來，廣西在發(fā)展過程中，至少做錯了3次選擇。

廣西第一次錯過的，是政策。

追溯到具體時間，應該是改革開放后的80年代。

改革開放之初，國家發(fā)展戰(zhàn)略開始轉移，提出優(yōu)先發(fā)展東部沿海戰(zhàn)略，建設4個經(jīng)濟特區(qū)，14個沿海開放城市。

廣西北海，正是14個沿海開放城市之一。

說實在的，決定城市競爭的關鍵因素，無非就是政策與地理。

廣西的政策優(yōu)勢，雖然不如深圳，但也足夠吊打中西部諸多城市。在改革開放初期，廣西北海即有沿海的地理優(yōu)勢，又有優(yōu)先開放的特權，起點不低。

按照常規(guī)的思路，此時就應該借著政策的東風，大力發(fā)展東南沿海城市，積極吸引外資，打造廣西經(jīng)濟發(fā)展的龍頭。

可惜，廣西似乎只有戰(zhàn)略是如此制定的。

在七五計劃中，廣西提到要優(yōu)先發(fā)展桂東南地區(qū)，進一步發(fā)揮東南沿海優(yōu)勢，確定北海市作為沿海發(fā)展的龍頭，向內(nèi)向外輻射經(jīng)濟發(fā)展。

但從固定投資數(shù)據(jù)來看，廣西的動恰恰是反的。

在《改革開放17年廣西地區(qū)經(jīng)濟》文獻中，廣西1978-1990期間固定資產(chǎn)投資重點傾斜在桂西北地區(qū)，實際對桂中，桂東南地區(qū)投資沒有形成持續(xù)性。

城市發(fā)展，政策是莫大的優(yōu)勢，但空有政策，沒有基建和資金的支持，發(fā)展也只是空中樓閣。

廣西，這樣廣撒糧的做法，等于生生浪費了北海的政策優(yōu)勢，北海有限的投資也沒有被好好利用，很長時間內(nèi)只是跑馬圈地，沒能引進一批加工制造業(yè)。

這是廣西錯過的第一次風口——政策。

如果說，80年代的廣西，錯過的是政策。

90年代的廣西，第二次錯過的，是地理優(yōu)勢。

過去，東南沿海之所以發(fā)展得更好，無非是因為他們靠近大港口，有著便捷的航運優(yōu)勢，更方便的承接國際產(chǎn)業(yè)轉移。

廣西的北部灣，雖然不處于國際主要貿(mào)易航道上，但如果早期省內(nèi)足夠重視，打造北部灣深水港，發(fā)展北部灣龍頭城市，或許能與廣東形成互補，引進一批制造業(yè)，在全國占據(jù)一席之地。

但90年代的廣西，似乎還是沒有明白沿海發(fā)展優(yōu)勢。

在其他省份搶著發(fā)展沿海的時候，廣西的思維還停留在優(yōu)先內(nèi)陸。

90年代，廣西的第一條高速公路，沒有給到南寧-北海，而是打著發(fā)展旅游的稱號，優(yōu)先開通內(nèi)陸柳州-桂林。

在定位上，廣西擁抱的不是發(fā)達的沿海城市，反而只想成為西南地區(qū)的老大。

高速公路建設上，就是不愿意連接東部的珠三角，反而優(yōu)先連通貴州、云南等地區(qū)，全力打造西南地區(qū)的出海口，與東部地區(qū)連接只有半截南梧公路。

可是西南地區(qū)，有多少產(chǎn)業(yè)能夠輻射廣西呢？

有也只是些煤礦等自然資源，并且由于廣西北部灣并沒有形成產(chǎn)業(yè)集群，貨車也不愿意返程走空車，還是會選擇前往珠三角出海。

西南通道，花費了大量的時間和金錢，但卻收效甚微，成為笑談。

這一時期北海的發(fā)展，沒有高速公路也成為限制北海發(fā)展的重要因素。

與此同時，廣西的沿海發(fā)展戰(zhàn)略，也發(fā)生了巨大的改變。

當時，有領導認為北海不具備建深水港的條件，選擇暫緩北海的發(fā)展，選擇發(fā)展北海旁邊的防城港。

而防城港，實際上也并非最好的發(fā)展選擇，防城港三面環(huán)山，腹地狹小，難以成為較大的城市，與北海相比優(yōu)勢不大。

選擇從0開始發(fā)展防城港，倒不如發(fā)展條件更好的欽州，或者是繼續(xù)發(fā)展有基礎的北海。

發(fā)展防城港，既沒有讓北部灣崛起真正的龍頭，反而因為定位的模糊，導致防城港與北海，以及后來發(fā)展的欽州重復競爭。

好好的地理優(yōu)勢，逐漸喪失殆盡。

90年年代，海南爆發(fā)轟轟烈烈的房地產(chǎn)危機，這樣的悲劇也在沒有產(chǎn)業(yè)的北海與防城港復制著。

這是廣西錯過的第二次機會——地理。

到了21世紀，廣西迎來第三次錯過。

這一次，廣西錯過的是產(chǎn)業(yè)升級。

到了21世紀，廣東借著改革開放的春風，已經(jīng)一躍成為發(fā)達省份。伴隨著隨國際產(chǎn)業(yè)升級，廣東開始騰龍換鳥轉移部分“落后”產(chǎn)業(yè)。

廣西緊挨廣東，如果在此時能夠積極融入粵海澳大灣區(qū)，借著西部大開發(fā)與少數(shù)民族自治區(qū)的政策優(yōu)勢，怎么也能在產(chǎn)業(yè)引進上分杯羹。

但廣西，偏不。

廣西此刻有著比當西南老大更加宏偉的夢想，這個夢便是東盟。

當時廣西的發(fā)展口號是：背靠大西南，面向東盟。

好不威風。

但冷靜下來想想，東盟真的能帶動廣西發(fā)展嗎？

東盟國家中也只有新加坡、文萊還算發(fā)達，廣西與越南、泰國、柬埔寨等地區(qū)反而是競爭關系，消費、投資都不太指望得上，談何發(fā)展。

在其他省份，都在積極靠近發(fā)達地區(qū)，企圖分杯羹的時候，廣西就是那股清流，就是不愿意抱廣東的大腿，反而認為廣東虹吸了本地的勞動力。

實際上，除了前面我們說的廣西與廣東地理相近，桂東南地區(qū)本就是廣西經(jīng)濟較發(fā)達的地區(qū)，自然化工資源豐富，如果好好探索與廣東的合作，廣西完全有機會吸引廣東產(chǎn)業(yè)轉移，甚至避免競爭，實現(xiàn)互補共贏。

但廣西，主動在這場競爭中退出了，在這場產(chǎn)業(yè)轉移中幾乎沒撈到啥。相反，湖南、江西等積極擁抱廣東的省份，現(xiàn)在發(fā)展得反而要好很多。

這是廣西，錯過的第三個十年。

再好的牌，也禁不住打錯3次。

實際上從全國來看，有個省份與廣西有非常多的相似之處，那就是福建。

福建與廣西，同樣的多山地，福建甚至比廣西更多山。同樣的交通條件不是很好，同樣的與廣東比鄰，但福建與珠三角距離更遠。雖然福建省有經(jīng)濟特區(qū)的大優(yōu)勢，但是因為臺灣政治因素，福建同樣也享受不到大城市的帶動作用。

但福建的發(fā)展，要比廣西好太多。

為什么？

因為福建足夠尊重規(guī)律。

福建的發(fā)展，一直堅持廈門-泉州-福州三點發(fā)展，為什么發(fā)展這三個城市？因為廈門、泉州、福州都是有一定基礎的老城。但在廣西的發(fā)展過程中，似乎并未傾斜優(yōu)先發(fā)展老工業(yè)城市，也不夠重視沿海地帶的開發(fā)。

在公路建設上，福建優(yōu)先開通廈門到泉州經(jīng)濟活動頻繁的地方，而廣西優(yōu)先內(nèi)陸桂林-柳州，優(yōu)先連接貴陽、云南西南等欠發(fā)達地區(qū)，不愿連接東部地區(qū)。

并且，廣西的常常是一個點還沒起來，又換一個點，北海還沒發(fā)展好，就發(fā)展防城港，防城港不行就換欽州，換來換去導致資源重復投資，沒有形成發(fā)展的龍頭，反而形成內(nèi)部競爭，帶來資源浪費。

說實話，廣西秀麗山水，一手好牌本不至于此。

近年來，廣西也認識到自己的錯誤，現(xiàn)在的廣西開始向其他內(nèi)陸城市學習打強省會戰(zhàn)略，大力的招商引資。

廣西也崛起了一批自己的特色產(chǎn)業(yè)與地區(qū)品牌，比如柳州螺螄粉、五菱宏光等等。

但歷史不能改寫，錯過的已經(jīng)錯過。

惟愿所有的城市，能夠吸取過去的教訓，不要讓錯誤重演。

最后，希望廣西能越來越好，希望我們的祖國，能夠越來越好。

切記、切記，一切要尋規(guī)律而為。

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