國務(wù)院關(guān)于金融工作情況的報告日前提請十四屆全國人大常委會第十二次會議審議。中國人民銀行行長潘功勝受國務(wù)院委托向全國人大常委會報告2023年10月以來金融工作情況。

關(guān)于金融工作主要進(jìn)展及成效，報告顯示，2023年10月以來，金融系統(tǒng)不斷加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度，全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，持續(xù)深化金融改革開放，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運(yùn)行，各項工作取得新成效。

其中，針對貨幣政策執(zhí)行情況，報告稱，加大力度支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，數(shù)次實施貨幣政策調(diào)整，促進(jìn)社會綜合融資成本穩(wěn)中有降，保持社會融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量同經(jīng)濟(jì)增長和價格水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。

總量方面，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，包括下調(diào)存款準(zhǔn)備金率、降低政策利率、引導(dǎo)貸款市場和債券市場融資利率下行、開展公開市場國債買賣操作等，保持流動性合理充裕。

報告顯示，今年9月下旬以來，金融系統(tǒng)按照黨中央部署，較大力度降準(zhǔn)，實施有力度的降息，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，其中降低存量房貸利率惠及5000萬戶家庭，每年減少家庭利息支出約1500億元。創(chuàng)設(shè)證券、基金、保險公司互換便利和股票回購增持專項再貸款兩項工具，鼓勵長期資金入市，支持股票市場穩(wěn)定發(fā)展。市場反應(yīng)積極正面，社會預(yù)期明顯好轉(zhuǎn)。

根據(jù)報告，9月末，社會融資規(guī)模存量、人民幣貸款余額、廣義貨幣供應(yīng)量(M2)余額同比分別增長8.0%、8.1%、6.8%，均高于名義GDP增速。9月，企業(yè)新發(fā)放貸款加權(quán)平均利率處于歷史低位。

關(guān)于下一步工作考慮，報告顯示，加大貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)力度，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的貨幣金融環(huán)境。堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調(diào)控的強(qiáng)度，提高貨幣政策調(diào)控的精準(zhǔn)性，有效落實存量政策，加力推動增量政策落地見效。保持流動性合理充裕，降低企業(yè)和居民融資成本。繼續(xù)實施好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，強(qiáng)化對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。增強(qiáng)宏觀政策一致性，貨幣、金融政策與財政、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等政策形成合力。堅決防范匯率超調(diào)風(fēng)險，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

報告指出，持續(xù)提升金融服務(wù)質(zhì)效，加大金融支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的力度。以做好金融“五篇大文章”為著力點(diǎn)，激勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)對新質(zhì)生產(chǎn)力的金融支持，完善創(chuàng)業(yè)投資“募資、投資、管理、退出”機(jī)制。壯大耐心資本，引導(dǎo)金融資本投早、投小、投長期、投硬科技，滿足科技型企業(yè)不同生命周期階段的融資需求。大力發(fā)展科技創(chuàng)新債券和綠色債券。

報告明確，不斷深化金融改革開放，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代金融體系。完善貨幣政策的執(zhí)行機(jī)制、目標(biāo)體系、基礎(chǔ)貨幣投放機(jī)制，健全市場化利率形成和傳導(dǎo)機(jī)制。支持大型商業(yè)銀行補(bǔ)充資本。深化農(nóng)村信用社改革。促進(jìn)股票市場投資和融資功能相協(xié)調(diào)，拓寬境外投資者投資境內(nèi)資本市場渠道。發(fā)展多層次債券市場，加強(qiáng)金融市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和統(tǒng)籌監(jiān)管。穩(wěn)慎扎實推進(jìn)人民幣國際化。持續(xù)做好重點(diǎn)群體支付服務(wù)。健全自主可控的跨境支付體系。推進(jìn)香港、上海國際金融中心建設(shè)。

報告要求，積極穩(wěn)妥防范化解金融風(fēng)險，全力維護(hù)金融體系整體穩(wěn)定。強(qiáng)化金融監(jiān)管作為防范金融風(fēng)險“第一道防線”的作用，健全具有硬約束的金融風(fēng)險早期糾正機(jī)制。繼續(xù)穩(wěn)妥化解地方政府融資平臺金融債務(wù)風(fēng)險，推動融資平臺數(shù)量壓降和市場化轉(zhuǎn)型。加大“白名單”項目貸款投放力度，支持盤活存量閑置土地。完善應(yīng)對股票市場異常波動等政策工具，維護(hù)金融市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。筑牢有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險的金融穩(wěn)定保障體系，落實防范化解金融風(fēng)險問責(zé)制度。