來(lái)源標(biāo)題：北美“關(guān)稅戰(zhàn)”正式開(kāi)啟，跨境產(chǎn)業(yè)鏈迎來(lái)沖擊

【環(huán)球時(shí)報(bào)綜合報(bào)道】編者的話(huà)：“美國(guó)總統(tǒng)特朗普兌現(xiàn)了他的承諾，對(duì)加拿大和墨西哥全面征收進(jìn)口關(guān)稅。”彭博社4日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，貿(mào)易戰(zhàn)急劇升級(jí)，將顛覆美國(guó)與主要經(jīng)濟(jì)伙伴的關(guān)系。美國(guó)4日開(kāi)始對(duì)大多數(shù)進(jìn)口自加拿大和墨西哥的商品加征25%的關(guān)稅。加拿大政府3日宣布對(duì)美征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅，墨西哥政府4日也表示將進(jìn)行反制。對(duì)于“關(guān)稅戰(zhàn)”的正式開(kāi)啟，北美眾多行業(yè)的從業(yè)者表示深度擔(dān)憂(yōu)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，北美跨境產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》稱(chēng)，關(guān)稅恐將破壞美加墨三方貿(mào)易關(guān)系，這種關(guān)系曾是“成功的經(jīng)濟(jì)一體化范例之一”。

“北美經(jīng)濟(jì)一體化”或?qū)⒉粡?fù)存在

特朗普早在2月1日就簽署行政令，對(duì)進(jìn)口自墨西哥、加拿大兩國(guó)的產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，起始日期為2月4日，但之后宣布推遲1個(gè)月實(shí)施。相關(guān)消息發(fā)布后，美國(guó)制造業(yè)人士以及加拿大、墨西哥方面紛紛表示反對(duì)，因?yàn)檫@3個(gè)國(guó)家諸多行業(yè)的供應(yīng)鏈縱橫交錯(cuò)。

特朗普的舉動(dòng)引發(fā)加拿大和墨西哥的反制。加拿大政府3日宣布，將對(duì)美國(guó)制造的產(chǎn)品征收反制關(guān)稅。征稅對(duì)象將包括汽車(chē)、鋼鐵和鋁等。

4日，墨西哥總統(tǒng)辛鮑姆也宣布將采取反制措施，并將于9日公布對(duì)美國(guó)輸墨商品加征關(guān)稅和其他反制措施的細(xì)節(jié)。美聯(lián)社稱(chēng)，墨西哥沒(méi)有立即公布具體措施表明他們希望緩和與特朗普政府的貿(mào)易戰(zhàn)。辛鮑姆本周還將與特朗普通話(huà)。

知情人士此前表示，加拿大和墨西哥可能會(huì)把矛頭對(duì)準(zhǔn)“紅州”(美國(guó)共和黨占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的州)出口的商品和在華盛頓具有政治影響力的行業(yè)組織。

墨西哥《公正報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，鑒于最近與美國(guó)因關(guān)稅措施生效而產(chǎn)生的貿(mào)易緊張局勢(shì)，巴西總統(tǒng)盧拉表示有意邀請(qǐng)墨西哥、烏拉圭和哥倫比亞加入金磚國(guó)家。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》4日?qǐng)?bào)道，加拿大和墨西哥屬于世界上簽署自由貿(mào)易協(xié)定最多的國(guó)家之列，這些協(xié)定使它們能夠自由進(jìn)入50多個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)。其中最重要的是“美墨加協(xié)定”的最新版本，它取消了三國(guó)之間的大多數(shù)貿(mào)易壁壘。墨西哥和加拿大總計(jì)有80%以上的出口產(chǎn)品都是銷(xiāo)往美國(guó)。分析師估計(jì)，關(guān)稅政策可能導(dǎo)致墨西哥和加拿大兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)大幅萎縮。美國(guó)國(guó)家對(duì)外貿(mào)易委員會(huì)表示，特朗普的舉措對(duì)企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)說(shuō)代價(jià)高昂，會(huì)損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

中國(guó)社科院美國(guó)問(wèn)題研究專(zhuān)家呂祥4日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，“關(guān)稅戰(zhàn)”若持續(xù)，“北美經(jīng)濟(jì)一體化”或?qū)⒉粡?fù)存在。

“給汽車(chē)業(yè)扔了一顆手榴彈”

美國(guó)“Real Economy”網(wǎng)站3日稱(chēng)，由于美加墨貿(mào)易深度融合，制造業(yè)是最容易受到關(guān)稅影響的行業(yè)。牛津經(jīng)濟(jì)研究院認(rèn)為，關(guān)稅引發(fā)的價(jià)格上漲給整個(gè)北美大陸緊密結(jié)合的供應(yīng)鏈帶來(lái)了挑戰(zhàn)，并削弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。雖然關(guān)稅對(duì)GDP的總體影響可能不是災(zāi)難性的，但工業(yè)受到的傷害很大，某些行業(yè)可能會(huì)遭受巨大損失。

對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，其部分工業(yè)與鄰國(guó)高度關(guān)聯(lián)，因此可能出現(xiàn)投入成本飆升或供應(yīng)鏈中斷的情況?？紤]到墨西哥和加拿大的產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規(guī)模，以及它們?cè)谛枨蠛凸?yīng)方面對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)，加拿大和墨西哥的工業(yè)將面臨更多損失。在加拿大的工業(yè)部門(mén)中，美國(guó)制造的中間品價(jià)值占總投入品價(jià)值的3%至17%，而在墨西哥，這一比例為3%至15%。加墨征收反制關(guān)稅，將提高它們的投入成本，進(jìn)一步削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

全球化智庫(kù)高級(jí)研究員、中國(guó)駐舊金山、紐約總領(lǐng)館前經(jīng)濟(jì)商務(wù)參贊何偉文5日在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，北美產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)高度融合，目前各方關(guān)稅措施對(duì)北美地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的影響會(huì)突出體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。一是包括油氣、鋼、鋁錠在內(nèi)的初級(jí)產(chǎn)品，這些產(chǎn)品加拿大占據(jù)了美國(guó)進(jìn)口的多數(shù)份額。鋼鋁是一系列機(jī)械加工和制造業(yè)的必用材料，如果這方面的成本上升，下游制造業(yè)的一系列成本都將受到影響。二是以汽車(chē)為代表的制成品。“美墨加汽車(chē)的供應(yīng)鏈?zhǔn)沁B在一起的?，F(xiàn)在美國(guó)故意要把這個(gè)鏈條打斷，對(duì)汽車(chē)工業(yè)打擊很大。”

美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)稱(chēng)，汽車(chē)行業(yè)正在為更高的成本和北美供應(yīng)鏈遭受巨大破壞做準(zhǔn)備。汽車(chē)行業(yè)一直在反對(duì)加征關(guān)稅，這在很大程度上是因?yàn)槊绹?guó)的汽車(chē)廠(chǎng)依賴(lài)加拿大和墨西哥生產(chǎn)的零部件。福特首席執(zhí)行官法利上月在一次投資者會(huì)議上表示：“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)墨西哥和加拿大加征25%的關(guān)稅將給美國(guó)工業(yè)造成我們從未見(jiàn)過(guò)的打擊。”法利稱(chēng)，由于美國(guó)工廠(chǎng)建立了貫通北美的供應(yīng)鏈，美國(guó)制造業(yè)受到的沖擊將尤為嚴(yán)重。伯恩斯坦研究公司的分析師也發(fā)現(xiàn)，與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比，底特律汽車(chē)制造商將更容易受到影響。

即使美國(guó)生產(chǎn)的汽車(chē)不受這些關(guān)稅的影響，汽車(chē)零部件也逃不掉。美國(guó)卡托研究所貿(mào)易分析師林西科姆說(shuō)：“發(fā)動(dòng)機(jī)、汽車(chē)座椅和其他零部件在組裝成汽車(chē)之前要多次越過(guò)邊境。美國(guó)零部件被運(yùn)往墨西哥組裝成汽車(chē)，然后再運(yùn)回美國(guó)。如果對(duì)這些產(chǎn)品加征25%的關(guān)稅，相當(dāng)于扔了一顆手榴彈。”

墨西哥《公正報(bào)》報(bào)道稱(chēng)，墨西哥出口的商品在美國(guó)消費(fèi)品中占很大一部分，尤其是汽車(chē)，這種出口與商業(yè)和生產(chǎn)一體化密不可分。關(guān)稅將使美國(guó)產(chǎn)品更加昂貴，直接影響消費(fèi)者。如果墨西哥采取同等措施，由于供應(yīng)鏈中的額外成本，基本商品的價(jià)格可能會(huì)大幅上漲。

除了制造業(yè)，其他行業(yè)也在擔(dān)心關(guān)稅對(duì)于北美這一深度結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體的破壞。美聯(lián)社4日稱(chēng)，緬因州共和黨參議員蘇珊·柯林斯表示，“非常擔(dān)心”關(guān)稅生效，因?yàn)樗诘闹菘拷幽么?。柯林斯說(shuō)：“緬因州和加拿大的經(jīng)濟(jì)是一體化的，該州的大部分龍蝦和藍(lán)莓都在加拿大加工，然后運(yùn)回美國(guó)。”

墨西哥《金融家報(bào)》稱(chēng)，墨西哥國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)表示，美國(guó)對(duì)墨西哥農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施關(guān)稅不僅影響兩國(guó)經(jīng)濟(jì)，也讓該地區(qū)的糧食安全面臨風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)主席埃斯特夫在一份聲明中強(qiáng)調(diào)，“糧食安全是不容妥協(xié)的優(yōu)先事項(xiàng)”，并強(qiáng)調(diào)墨西哥和美國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的相互依存關(guān)系。墨西哥國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)對(duì)關(guān)稅可能產(chǎn)生的不確定性表示擔(dān)憂(yōu)，因?yàn)檫@可能會(huì)破壞市場(chǎng)穩(wěn)定并影響兩國(guó)的貿(mào)易一體化。

美國(guó)制造業(yè)回流?難!

呂祥對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，特朗普真正的意圖可能是迫使一些在加墨兩國(guó)投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移到美國(guó)來(lái)，“主要還是針對(duì)德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在加拿大和墨西哥投資的項(xiàng)目，迫使其將其中最盈利的部分轉(zhuǎn)至美國(guó)，恢復(fù)美國(guó)的產(chǎn)業(yè)中心地位。”以汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈為例，特朗普希望借此逼迫奔馳、豐田等外國(guó)企業(yè)擴(kuò)大在美國(guó)的工廠(chǎng)規(guī)模，彌補(bǔ)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的不足。“這是特朗普想達(dá)到的一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)”。

上海交通大學(xué)客座研究員、《大出海：中國(guó)制造全球出征的關(guān)口與突破》作者林雪萍告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，美國(guó)本土目前在高端制造業(yè)，如生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、儀表、飛機(jī)、半導(dǎo)體設(shè)備、芯片制造等領(lǐng)域，仍在全球保持優(yōu)勢(shì)地位。但是，美國(guó)期望的“制造業(yè)一股腦地回歸”，是“臆想”出來(lái)的狀態(tài)。四處點(diǎn)燃的關(guān)稅戰(zhàn)火，無(wú)法實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，更不會(huì)促使中低端制造業(yè)回流。

林雪萍認(rèn)為，汽車(chē)是美國(guó)必保的一個(gè)行業(yè)。燃油車(chē)時(shí)代，美國(guó)花費(fèi)多年時(shí)間在全球范圍內(nèi)分散汽車(chē)制造產(chǎn)能。“這是一個(gè)反復(fù)磨合過(guò)的平衡點(diǎn)，很難瞬間打破。”美國(guó)試圖把汽車(chē)的供應(yīng)鏈從墨西哥、加拿大遷回美國(guó)，但這很難落地。

林雪萍舉例稱(chēng)，美國(guó)工人組裝一輛汽車(chē)，時(shí)薪是35美元，而墨西哥工人只需要4美元。勞動(dòng)力成本高、供應(yīng)鏈需要精細(xì)化分工等原因，導(dǎo)致美國(guó)很難把汽車(chē)制造業(yè)真正搬回本土。

呂祥也表示，特朗普想恢復(fù)美國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)往日的輝煌，是不大可能實(shí)現(xiàn)的一個(gè)目標(biāo)。由于美國(guó)的勞動(dòng)力成本高企、勞動(dòng)力短缺，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供基礎(chǔ)。

呂祥稱(chēng)，“如果加拿大和墨西哥反制，美國(guó)的通貨膨脹率會(huì)從現(xiàn)在的3%迅速上升到4% 、5%，而且并沒(méi)有什么好的方法來(lái)對(duì)沖這樣的價(jià)格上漲。”

林雪萍表示，“未來(lái)美國(guó)制造業(yè)會(huì)處于一個(gè)高成本、高價(jià)格、高毛利的‘三高’運(yùn)行狀態(tài)。只有滿(mǎn)足上述條件的行業(yè)，才可能留在美國(guó)。”

林雪萍判斷，通過(guò)加征關(guān)稅讓制造業(yè)回流，只是政治家的承諾，違背了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的格局。即使美國(guó)強(qiáng)行把制造業(yè)留下，也只能保持一種“虛火”狀態(tài)。這需要政治家調(diào)動(dòng)大量資金持續(xù)輸液來(lái)維持，否則就面臨“熄火”場(chǎng)面。

呂祥表示，以前美國(guó)主導(dǎo)成立“北美自由貿(mào)易區(qū)”，后來(lái)特朗普推動(dòng)簽訂“美墨加協(xié)定”，如今三國(guó)在北美已經(jīng)構(gòu)建起了相對(duì)穩(wěn)定且完整的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)稅的影響將從汽車(chē)產(chǎn)業(yè)外溢到方方面面。同時(shí)，這也會(huì)將其他國(guó)家在加拿大和墨西哥的投資打亂，包括中國(guó)。

何偉文對(duì)記者介紹說(shuō)，現(xiàn)在有很多中國(guó)企業(yè)在墨西哥投資，特別是汽車(chē)廠(chǎng)家。美國(guó)對(duì)墨西哥加征關(guān)稅將影響到中國(guó)企業(yè)在墨西哥進(jìn)行零件裝配后對(duì)美出口，這對(duì)企業(yè)走向墨西哥是一個(gè)很大的隱患。

美國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)盧特尼克4日公開(kāi)表示，特朗普可能會(huì)降低對(duì)加拿大和墨西哥的關(guān)稅，相關(guān)決定或?qū)⒂诋?dāng)?shù)貢r(shí)間5日下午宣布。盧特尼克還表示，將在2026年重新進(jìn)行“美墨加協(xié)定”的談判。

何偉文分析認(rèn)為，考慮到美國(guó)的利益，未來(lái)特朗普可能會(huì)有所讓步，這樣對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的破壞會(huì)小一些。但是對(duì)于墨西哥和加拿大，這兩個(gè)國(guó)家會(huì)尋求更多的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，加拿大會(huì)尋求跟歐盟建立更多的貿(mào)易關(guān)系，墨西哥可能會(huì)尋求跟“全球南方”國(guó)家發(fā)展更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。