設立紓困專項資金，免征部分行業房土兩稅，緩繳社保費;對疫情影響較大的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿易等行業以及抗風險能力較弱的中小微企業和個體工商戶，給予重點幫扶……

日前，江蘇省印發《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩定經濟增長的若干政策措施》(以下簡稱“蘇政40條”)，通過加大財政稅費支持力度、強化金融支持、加大清費減負力度等8部分40條舉措，進一步為企業紓困解難。2月28日，江蘇省政府舉辦新聞發布會，解讀“蘇政40條”的主要內容和特色亮點。

加大財稅金融扶持力度，為企業減負“輸血”

江蘇省發展改革委副主任林康介紹，政策出臺前梳理匯總市場主體訴求強烈的8方面12個問題，有針對性地提出多項政策舉措，突出精準施策。比如：設立紓困專項資金，對生產經營暫時有困難、產品有市場的中小微企業給予扶持獎勵;免征部分行業房產稅和城鎮土地使用稅;緩繳社保費，降低醫保費率和物流費用等。

記者了解到，對生產經營暫時面臨困難但產品有市場、項目有前景、技術有競爭力的中小微企業，以及勞動力密集、社會效益高的民生領域服務型中小微企業，省相關部門將統籌現有專項資金，給予專項資金支持。省財政安排12億元專項資金對工業企業“智改數轉”項目給予貸款貼息和有效投入獎補。

減稅方面，對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游、零售、倉儲等行業納稅人和增值稅小規模納稅人，暫免征收2022年房產稅、城鎮土地使用稅。

對于符合條件的困難企業，經批準可繼續緩繳養老、失業和工傷三項社會保險費，緩繳期最長6個月。對受疫情影響較重的中小微企業，可按規定申請降低住房公積金繳存比例或緩繳。

在金融支持方面，“蘇政40條”提出5條具體舉措，包括用好用足我省新增再貸款額度、優化產業鏈上下游企業金融服務、引導金融機構優化授信盡職免責機制、提升普惠金融服務能力等。

聚焦重點行業，助力紓困解難

住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、對外貿易等行業受疫情影響較大。對于這類企業及抗風險能力較弱的中小微企業和個體工商戶，“蘇政40條”給予重點幫扶。同時，將持續推進“蘇新消費”四季系列主題購物節提振消費。

對于餐飲行業，在抓好常態化疫情防控的前提下，加強分區分級精細化管理，支持餐飲商戶有效延長營業時間，打造具有“煙火氣”的消費氛圍，促進餐飲業恢復發展。

針對文旅行業，從省級文化和旅游發展專項資金中調劑安排8500萬元，重點支持旅行社、旅游景區等文旅市場主體恢復發展、創新發展。下調2022年度省級旅游產業發展基金利率1個百分點，安排1000萬元對基金貸款項目利息給予補貼。

對交通運輸業，對每月通行次數在30次(含)以上的ETC公路客運班線客車，給予通行費八五折優惠。對進出南京港、連云港港、太倉港的集裝箱運輸車輛及中歐班列集裝箱主要裝車點和集貨點的運輸車輛，繼續在全省所有高速公路、普通公路收費站全免車輛通行費。

同時，我省將通過幫助外貿企業開拓國際市場、提升航運保障能力、幫助企業出口轉內銷、優化信保服務、開展RCEP宣傳等舉措幫扶外貿企業紓困解難。并通過強化大宗商品價格監測預警、運用期貨工具應對價格波動等緩解價格上漲壓力。

簡化辦事程序，健全政策直達機制

2020年為應對疫情影響推動經濟循環暢通出臺了“蘇政50條”，2021年為保障經濟加快恢復出臺了“蘇政30條”——上述兩個政策措施的出臺，對留住市場主體“青山”、保持經濟穩定增長，發揮了一定作用。

針對以往政策執行中市場主體反映較多的審批程序復雜、上報材料較多等問題，“蘇政40條”提出建立惠企政策直達機制，方便企業一次申報、全程網辦、快速辦理。推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用，對沒有實質性審批內容的事項，無需提供材料直接辦理，比如免征城市公交場站等城鎮土地使用稅等。建立“免申即享”“網申捷享”“代辦直達”等辦理方式。優化政府服務，對符合條件的工業企業高標準廠房，根據申請分幢辦理不動產權證書。放寬“住改商”政策，實施包容審慎監管，推行柔性執法等。這些都將為市場主體創造良好的經營環境。

據介紹，下一步我省將編制《“蘇政40條”服務指南》，對相關政策措施逐條深化細化可操作，更好地服務基層、服務市場主體。(記者 黃琳燕)