人口增長停滯，生育率下跌，全球多國正在經(jīng)歷“人口寒冬”，疫情更是讓人口危機(jī)變本加厲。

然而，有一個(gè)國家卻“意外”實(shí)現(xiàn)了出生人口的逆勢增長。這個(gè)國家就是歐洲最大經(jīng)濟(jì)體——德國。

德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，去年12月至今年2月，德國出生人口較上年同期增長0.8%。與此同時(shí)，德國生育率從2006年的1.3上升到最近的1.54。

曾幾何時(shí)，德國生育率始終在低位徘徊，而今天能在全球人口增長放緩的大趨勢下成功提升生育率，其實(shí)并非意外。

為解決人口困境，德國近年來在構(gòu)建生育友好型社會的道路上絞盡腦汁，付出了巨大努力。

重燃的生育欲望

“生孩子”這個(gè)被冷落多年的話題，再度被列入許多德國女性的人生規(guī)劃中。

德國《世界報(bào)》報(bào)道稱，目前有80%的德國女性有生孩子的意愿，其中大學(xué)畢業(yè)女性的生育意愿由4年前的72%上漲至今年的75%。

與此同時(shí)，德國的無子女率也呈逐年下降趨勢。

“45至49歲女性的無子女率從27%降至26%，40至44歲女性的無子女率從28%降至25%，30至39歲女性的無子女率從36%降至33%。”《世界報(bào)》用一組數(shù)據(jù)展示了2012年至2017年德國無子女率的變化情況。

“曾經(jīng)，事業(yè)超過了組建家庭，在德國女性心中占據(jù)首要位置，如今這種趨勢已出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。”德國人口統(tǒng)計(jì)學(xué)家格奧爾·蒂爾將此視為灰暗時(shí)期的積極信號，“孩子和工作不再是不可調(diào)和的對立面，這是我近幾年來認(rèn)識到的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變。”

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，有孩子的德國職業(yè)女性比例近年出現(xiàn)顯著增長。如今有44%的德國女性會在孩子一歲后選擇重回職場，這一數(shù)字2008年為36%;在孩子兩歲后重返工作崗位的女性達(dá)58%，2008年為46%。

“德國生育率過去在歐洲排名靠后，現(xiàn)在則處于中游，主要得益于政府提供嬰兒托管服務(wù)等政策。”德國聯(lián)邦人口研究所副所長馬丁·布哈德認(rèn)為，新冠疫情前大量移民的涌入和強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長也助推了新生人口的增加。

綜合來看，穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和常年較低的失業(yè)率是德國社會重燃生育欲望不可忽視的原因，而日漸回升的生育率與德國對生育友好的家庭政策和社會環(huán)境也有很大關(guān)聯(lián)。

貼心的家庭政策

在德國萊比錫的蒂爾吉托兒所門口，約450人排起長隊(duì)，每個(gè)人都目視前方，焦急地等待著什么。

這支隊(duì)伍由孩子的家長組成，他們排隊(duì)不是為了買最新款蘋果手機(jī)，而是為了申請一個(gè)尚在建設(shè)的托兒所的入托名額。

“我們督促人群回到人行道上去，我們將嚴(yán)控交通，孩子和家長們站在機(jī)動車道上是非常危險(xiǎn)的。”德國警方不得不維持秩序。

“我從未見過這樣的情形。”長隊(duì)中，一位名叫茱莉亞·舒茨的家長在驚訝之余，也為能否搶到名額擔(dān)憂不已。

畢竟，這家托兒所只提供165個(gè)名額，意味著每位家長只有37%成功率。

萊比錫街頭的這一幕，似乎可以有著正反兩面解讀。正面來說，這無疑是德國生育率提升的有力證明;但從反面看，暴露了德國“入托難”的問題。

在難題面前，德國政府并沒有回避，而是加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入，興建大量日托幼兒園。

德國《明鏡周刊》報(bào)道顯示，20世紀(jì)70年代德國全國幼兒機(jī)構(gòu)只有約28000個(gè)，到2017年已經(jīng)增加至55226個(gè)，覆蓋約763000個(gè)孩子。但德國政府深知這遠(yuǎn)未達(dá)到人們的需求，到2020年，德國幼兒機(jī)構(gòu)可覆蓋的孩子數(shù)量又提高了近22萬個(gè)，同時(shí)有法規(guī)規(guī)定，一些新造樓盤必須配備幼兒托管場所。

德國的“用心”，也體現(xiàn)在對家庭與工作關(guān)系的平衡與協(xié)調(diào)上。

首先，德國社會和企業(yè)為不同職業(yè)設(shè)定多種工作模式。例如，只要達(dá)到規(guī)定的工作時(shí)間，人們可以選擇在任何時(shí)間段包括周末工作，也可以選擇居家辦公。其次，越來越多的企業(yè)提供只工作半天或一段時(shí)間的兼職工作，給了年輕夫婦兼顧孩子和工作的自由度。

此外，德國還出臺相應(yīng)法律，保護(hù)父母雙方在育兒的同時(shí)不會有丟工作的煩惱。

德國法律規(guī)定，父母雙方一共最長可以休3年育兒假，之后再回到工作崗位。母親生產(chǎn)前6周必須回家待產(chǎn)，生產(chǎn)費(fèi)用由醫(yī)院承擔(dān)，個(gè)人只需支付一天10歐元的住院費(fèi)。產(chǎn)后，父母雙方共享8周帶薪產(chǎn)假和14個(gè)月額外產(chǎn)假。這14個(gè)月內(nèi)，在家撫養(yǎng)孩子的一方每月可以得到產(chǎn)前稅后收入的65%，由國家支出。

德國政府每年在家庭福利上的花銷也是有目共睹。

《明鏡周刊》報(bào)道，德國政府每年在約150種家庭政策福利上花費(fèi)超過2000億歐元，包括兒童津貼、兒童福利、教育套餐一次性付款、家庭成員非繳費(fèi)共同保險(xiǎn)等。

例如，每個(gè)兒童一年可以為家庭帶來7428歐元免稅額，或每月194歐元兒童金，直到18歲成年。對于貧困家庭，政府還會另外發(fā)放兒童補(bǔ)貼。對于住房面積較小的家庭，政府也通過財(cái)政補(bǔ)貼鼓勵(lì)購房，每個(gè)兒童每年可以享有1200歐元購房補(bǔ)貼，持續(xù)10年。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年德國政府在各項(xiàng)家庭津貼上的花費(fèi)已經(jīng)超過國防支出。

友好的社會環(huán)境

鼓勵(lì)生育，也需要全社會參與創(chuàng)建對女性及生育更加友好的氛圍。

嫻熟地?fù)Q尿布、調(diào)配奶粉，推著嬰兒車帶孩子遛彎……在德國的公園、商場里，爸爸單獨(dú)帶娃早就不是什么新鮮事，越來越多的德國男性承擔(dān)起照顧孩子的責(zé)任。

這與德國倡導(dǎo)父母共用產(chǎn)假的政策不無關(guān)系。德國法律規(guī)定，育兒責(zé)任不能完全交付父母其中一方，在14個(gè)月的額外產(chǎn)假中，另一方必須最少承擔(dān)2個(gè)月?lián)狃B(yǎng)義務(wù)。

從另一角度分析，隨著“奶爸”這個(gè)“職業(yè)”被保守的德國人廣泛接受，越來越多的德國女性能在職場和家庭間自如切換角色，也在一定程度上反映國民思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變。

一個(gè)事實(shí)是，在德國，“男主外、女主內(nèi)”已經(jīng)不再是家庭成員分工的單一模式。數(shù)據(jù)顯示，在2015年德國就已經(jīng)有30%的父親會在產(chǎn)假期間全職帶娃。

友好環(huán)境的塑造也離不開法律的支持，德國對一系列曾對職場女性不公平的法律法規(guī)進(jìn)行了調(diào)整。

2006年，德國開始實(shí)施《一般平等待遇法》，規(guī)定雇主在發(fā)布招聘廣告及招聘期間不得性別歧視，如求職面試中不得詢問女性求職者未來的家庭計(jì)劃。

2019年，德國開始實(shí)行“過渡兼職工作時(shí)間”計(jì)劃，某種程度上正是為需要兼顧家庭的職業(yè)女性量身打造。按照該計(jì)劃，員工可以向老板提前申請?jiān)?至5年內(nèi)減少合同約定的工作時(shí)間，而且不需要陳述任何理由。當(dāng)這一特殊階段結(jié)束后，雇員即可恢復(fù)到合同約定的工作時(shí)間。

德國《母親保護(hù)法》規(guī)定，從懷孕起到產(chǎn)后第四個(gè)月不得解雇女性員工，女性員工享有預(yù)產(chǎn)期前六周到分娩后八周的全薪產(chǎn)假，在分娩前最后六周不允許工作。

通過全方位的努力，德國在鼓勵(lì)生育方面已經(jīng)小有成就，但德國人依然保持一貫的謹(jǐn)慎態(tài)度。

“鼓勵(lì)生育政策向來不會一蹴而就，而是一個(gè)長期堅(jiān)持的過程，更不可能一天之內(nèi)見效。”一些德國媒體和相關(guān)機(jī)構(gòu)分析稱，“只有在鼓勵(lì)生育政策完整且成體系的條件下，鼓勵(lì)生育才會真正起到作用。”(弦子)