今年以來，一些地方紛紛成立由地方國企控股或獨資的低空經(jīng)濟公司，為經(jīng)濟發(fā)展注入活力。從貨運物流到客運載人，從偏遠的郊外到人類活動密集的城市，隨著低空空域的逐步放開，低空經(jīng)濟的商業(yè)化路徑日趨明朗，顯示低空經(jīng)濟業(yè)態(tài)強大的創(chuàng)新活力，也展現(xiàn)出其廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

近年來，隨著新能源技術、新一代信息技術、人工智能等新興技術的突破發(fā)展，低空飛行器零部件和整機的研制日漸走向成熟，疊加政策紅利、資本推動等多種因素的影響，低空經(jīng)濟迎來快速發(fā)展的黃金時期。據(jù)中國民用航空局預估，2025年，我國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。面向通用、警用、海關和部分軍用航空器的研發(fā)制造類產業(yè)規(guī)模占整個低空經(jīng)濟總產值的88%，是我國低空經(jīng)濟產業(yè)的主體部分。

一方面是前景廣闊，另一方面是各地在發(fā)展低空經(jīng)濟過程中仍面臨不少難題。首要挑戰(zhàn)是人才缺口的填補。低空經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，從研發(fā)制造端到應用端，再到操作維護端，催生了大量新崗位人才需求。國家發(fā)展改革委相關負責人此前在國新辦發(fā)布會上介紹，在低空經(jīng)濟相關崗位中，僅無人機操控員這一新崗位的人才缺口就高達100萬人。此外，受法規(guī)滯后、操作者素質參差不齊、監(jiān)管難度大等多重因素制約，低空飛行的安全管控也是一個重要挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)是社會各界普遍關注并亟需解決的重點問題。

有效緩解低空經(jīng)濟發(fā)展相關行業(yè)的人才短缺問題，深化校企合作、加強產教融合是一條可行路徑。一方面，立足低空經(jīng)濟產業(yè)鏈條長、輻射面廣、帶動性強的特點，推動高校、職業(yè)院校和企業(yè)深度合作，共同開展專業(yè)課程開發(fā)和教學內容設計，科學構建低空經(jīng)濟人才培養(yǎng)體系，確保人才培養(yǎng)與行業(yè)需求精準對接;另一方面，加快整合相關行業(yè)和高校資源，通過共建產教融合實踐中心和技術創(chuàng)新中心為實踐教學、技能培訓提供真實場景，精準培養(yǎng)低空經(jīng)濟發(fā)展急需的專業(yè)型、復合型、創(chuàng)新型人才。

可以預見，受益于低空經(jīng)濟市場規(guī)模的持續(xù)擴大，低空飛行器數(shù)量在未來較長一段時間將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，部分低空空域必然出現(xiàn)擁擠狀態(tài)。如何確保它們有序飛行，是擺在相關政府部門面前的一道必答題。重點是要加快制定出臺涵蓋航道設置、飛行器行駛規(guī)則、紅綠燈制度等內容的低空空中交通規(guī)則，以確保低空飛行安全、有序。目前，蘇州在這一方面率先作出了有益探索，于2024年7月份發(fā)布了全國首部地方性低空空中交通規(guī)則。在規(guī)則制定和完善的基礎上，還需要結合新一代移動通信技術、低空雷達、光電視頻等技術手段，實現(xiàn)對低空飛行過程的有效管控。

在低空經(jīng)濟發(fā)展過程中，安全問題依然是重中之重。隨著低空飛行頻次和廣度的指數(shù)級增長，一些低空飛行器存在“看不見、呼不到、管不住”的安全隱患，給低空領域的安全飛行帶來嚴峻挑戰(zhàn)。從統(tǒng)籌低空經(jīng)濟高質量發(fā)展和高水平安全的角度出發(fā)，應進一步增強低空飛行安全風險防范能力，發(fā)揮數(shù)字技術、智能技術、數(shù)字孿生技術等新技術在精準性、預見性、協(xié)同性等方面的優(yōu)勢，優(yōu)化整合飛行保障服務體系，有效識別飛行風險，提升精細化管理水平，真正實現(xiàn)低空飛行“可監(jiān)視、可規(guī)避、可控制”。(王樹華)