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工業經濟一直是蕭山最亮的底色。

蕭山區一度以“村村冒煙、鎮鎮點火”的發展模式領跑全省，為杭州經濟發展作出不可磨滅的貢獻。隨著經濟轉型發展和城市化進程不斷加快，廠房無合法手續、結構老舊、安全隱患突出等問題嚴重阻礙了產業發展。

基礎設施提檔升級迫在眉睫，政策服務提標擴面刻不容緩。

蕭山區以“三改一拆”為破題之舉，積極推動廠房改造空間重塑，騰籠換鳥助力產業轉型升級，以拆改結合優秀案例積極探索“蕭山模式”，為杭州打造共同富裕示范區努力貢獻可復制、可借鑒的拆改樣板。

一體式統籌規劃發展

探索共同富裕新路徑

“我們村上世紀八九十年代就開始建造廠房租賃給企業發展化纖產業。”衙前鎮項漾村黨委書記項建松介紹，項漾村舊廠房原建筑面積約20000平方米，原有入駐化纖企業18家。然而廠房容積率低下，產業發展空間制約問題突出。

廠房拆改，刻不容緩。

“舊廠房拆改，勢必影響村民利益。”黨委書記帶領村干部一家一戶做工作，給村民算“經濟賬”：改造后的村級小微企業示范園區容積率高，預計年產值3億元，可為村集體每年新增1000萬元以上租金收入，“到時候不僅能改善村民福利，也可提升人居環境。”

衙前鎮還獨創了廠房有機更新資金補助政策，從設計費用、集體經濟收益損失、建設費用進行補貼。項漾村舊廠房項目從鎮上獲得960萬元的改造補貼，其中一部分補貼給村民。

算好了經濟賬，村民安了心，拆改工作再無波瀾。

產業園區改造升級，配套設施緊跟其后。

環橙國際科創中心是省級化纖紡織行業轉型升級試點，項漾村又將村集體建設用地建設租賃住房，與村級小微企業示范園區形成有機整體，給衙前產業優化升級提供強大推動力。

創新土地開發模式

推動產業優化升級

瓜瀝鎮群益村曾以“中國裝飾衛浴村”聞名。

2017年衛浴行業大整治，群益村推動舊廠房改造，關停企業60余家。群益村黨委書記陳興泉出了“妙招”：堅持一把尺子量到底，“零支出”將廠房不合法的企業全部清退、產值低下的企業“全銷號”，建立工業園區，將工廠從分散零碎向集中連片整合，打造智能家裝產業社區。

破立之間求發展，拆改結合謀共富。

清退的341畝土地，群益村以“租賃自建、出讓聯建、合作開發”三種模式進行土地集約化開發，全新打造的智能家裝產業社區建筑面積約90萬平方米。

清退的低效企業也有新的出路。

瓜瀝鎮以打折供地的創新舉措安置拆改清退的群益村企業，根據原廠房面積以及容積率按比例分配新產業社區廠房面積，提高廠房容積率、提升土地使用效率、助力企業有機更新、推動產業優化升級。

以衙前、瓜瀝作為拆改試點，蕭山正在積極探索違法建筑處置新路徑。規劃和自然資源局蕭山分局探索落地了一系列舉措，在土地審批手續、產業社區設計規劃、土地開發模式等方面因地制宜，打出“組合拳”盤活土地，既保證生產安全，又切實提高經濟和社會效益。

“通過‘三改一拆’，有效緩解了供地不足，以用地零增長實現‘空間換地’，拆改結合促進了產業轉型升級，進一步夯實了經濟高質量發展基礎，形成產城高度融合發展格局。”蕭山區“三改一拆”辦相關負責人表示。