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大觀區(qū)，因境內(nèi)名勝古跡大觀亭而冠名。作為古城安慶的始源之地，它深厚的歷史文化積淀一度蔚為大觀。過(guò)去十年，是大觀區(qū)應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、接受重大考驗(yàn)、取得重大成就的十年。該區(qū)科學(xué)確立“三地四區(qū)”發(fā)展定位、“省內(nèi)比雨山、省外學(xué)潤(rùn)州”追趕坐標(biāo)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。如今，大觀區(qū)呈現(xiàn)出全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、活力迸發(fā)的良好態(tài)勢(shì)，一幅產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富的精彩畫(huà)卷正在徐徐展開(kāi)。

奮力轉(zhuǎn)型突破，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升

2018 年11 月9 日，大觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳凰片整體轉(zhuǎn)隸安慶高新區(qū)，面對(duì)發(fā)展空間受限、資金缺乏、招商項(xiàng)目無(wú)處落地的困難局面，大觀區(qū)委、區(qū)政府大力開(kāi)展“雙招雙引”，走出了一條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)建設(shè)方式，采取吸引民間資本合作共建園區(qū)等模式，不斷將發(fā)展難題逐一化解。

從一片荒無(wú)人煙、雜草叢生的土山包到道路、水電、蒸汽等硬件配套設(shè)施一應(yīng)俱全，規(guī)劃900 畝的環(huán)保智能制造園從規(guī)劃報(bào)批到拉開(kāi)框架僅僅用了1 年時(shí)間。目前，一期400 畝地塊土地平整及配套設(shè)施已全部建成，總投資18 億元的7 個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工6 個(gè)，凈相新材料建成投產(chǎn)，凱銳化工、凱萊高分子均竣工投產(chǎn)，二期200 畝地塊正在進(jìn)行指標(biāo)報(bào)批和土地征收，并同步開(kāi)展施工設(shè)計(jì)招標(biāo)工作。2020 年12 月28 日，規(guī)劃面積2 平方公里的大觀經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)三角農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工園正式獲批，標(biāo)志著困擾開(kāi)發(fā)區(qū)多年的空間拓展問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)性突破。

大觀經(jīng)開(kāi)區(qū)快速構(gòu)建“一區(qū)多園+科創(chuàng)平臺(tái)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成功升級(jí)為環(huán)保新材料、現(xiàn)代物流、智慧農(nóng)業(yè)，被評(píng)為全省制造業(yè)發(fā)展綜合十大強(qiáng)區(qū)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地——菱湖經(jīng)濟(jì)圈成功啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。十年間，大觀區(qū)緊緊圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)“落子布局”，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐，聚焦城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以打造“安慶現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新高地”為核心，以黃梅戲文化為主線，創(chuàng)新啟動(dòng)菱湖經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。集中簽約包括匯峰吾悅廣場(chǎng)、方圓薈購(gòu)物中心、體教融合項(xiàng)目等12 個(gè)項(xiàng)目，總投資額49.08 億元，其中好運(yùn)聯(lián)聯(lián)現(xiàn)代數(shù)智物流(長(zhǎng)三角)區(qū)域總部項(xiàng)目和交控集團(tuán)總部項(xiàng)目投資額分別達(dá)10億元。

全面深化改革，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)

通過(guò)深化改革，大觀區(qū)不僅進(jìn)行了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國(guó)試點(diǎn)，還在全省率先以PPP 模式推進(jìn)海綿城市建設(shè)，成為老工業(yè)區(qū)搬遷改造工程全國(guó)示范。通過(guò)全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，頂格推進(jìn)“雙招雙引”，一大批10 億、20 億、30 億元以上項(xiàng)目簽約落地。

在安慶市大觀區(qū)綠色建材產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，機(jī)器轟鳴，生產(chǎn)繁忙，攪拌車來(lái)往穿梭，卻感覺(jué)不到一點(diǎn)揚(yáng)塵。大觀區(qū)十里鋪鄉(xiāng)茅嶺村，位于安慶市西北郊，是安慶高新區(qū)、大觀新城核心區(qū)所在地。大觀區(qū)委區(qū)政府引導(dǎo)企業(yè)集聚發(fā)展、節(jié)約土地資源、著力打造以綠色建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群的決策，讓這些混凝土企業(yè)和茅嶺村走上了融合發(fā)展的“聯(lián)姻”之路。

在該園區(qū)132 畝土地面積上，6 家建材企業(yè)2019 年4 月開(kāi)始入園建設(shè)，2020 年3 月建成投產(chǎn)，當(dāng)年即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5 億元、稅收1500 萬(wàn)元。2020 年即為該村集體經(jīng)濟(jì)增收350 萬(wàn)元。作為安徽省農(nóng)村“三變”改革和安慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制工作試點(diǎn)村，如今，只有1300 多農(nóng)業(yè)人口的茅嶺村，正在打造城市近郊鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的樣板。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，大觀區(qū)把招商引資工作作為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和追趕超越“一號(hào)工程”，深化全員大招商格局、全流程工作機(jī)制，通過(guò)舉辦大觀“菱湖經(jīng)濟(jì)圈”啟動(dòng)儀式等活動(dòng)，密切聯(lián)系在外優(yōu)秀老鄉(xiāng)企業(yè)家、老鄉(xiāng)人才，成功簽約投資32億元的無(wú)錫普天項(xiàng)目、投資10 億元的京東供應(yīng)鏈基地與云倉(cāng)項(xiàng)目、投資5億元的中科華鹿項(xiàng)目等“外聯(lián)老鄉(xiāng)”招引項(xiàng)目。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升

“在新修的廣場(chǎng)跳跳廣場(chǎng)舞、打打乒乓球、羽毛球，或者到健身器材邊上鍛煉鍛煉，感到生活很充實(shí)。”大觀區(qū)紡織西村小區(qū)居民吳鳳英笑著說(shuō)。這一切得益于大觀區(qū)紡織西村小區(qū)通過(guò)道路黑化、建設(shè)和改善基礎(chǔ)設(shè)施，讓快樂(lè)健身融入群眾生活，讓群眾暢享健康生活。

10 年來(lái)，大觀區(qū)在持續(xù)推進(jìn)城市空間優(yōu)化、品質(zhì)提升的同時(shí)，持續(xù)加大民生保障，積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造，城鄉(xiāng)面貌明顯變化，城市宜居品質(zhì)不斷提升。260 萬(wàn)平方米棚戶區(qū)、249 萬(wàn)平方米老舊小區(qū)得到改造，17 萬(wàn)群眾居住環(huán)境明顯改善，蟬聯(lián)兩屆省級(jí)文明城區(qū)，為安慶奪取全國(guó)文明城市“三連冠”作出積極貢獻(xiàn)。

鄉(xiāng)村振興“蹲點(diǎn)領(lǐng)辦”解決產(chǎn)業(yè)培植等問(wèn)題500 余件，城鄉(xiāng)自來(lái)水一體化改造提升、廣成圩北閘站重建等重大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目成效顯著。

堅(jiān)持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境顯著改善

十年前的沙漠洲，雜草叢生，垃圾遍地，污水橫流，道路揚(yáng)塵，屠宰異味，各類環(huán)境問(wèn)題突出。針對(duì)沙漠洲區(qū)域內(nèi)的企業(yè)非法排污問(wèn)題，大觀區(qū)堅(jiān)持鐵腕治污，通過(guò)地毯式排查，對(duì)區(qū)域內(nèi)非法排污企業(yè)依法關(guān)閉取締，從源頭上減少污染物排放，遏制環(huán)境污染。

同時(shí)，大觀區(qū)還開(kāi)展了外灘種植整治專項(xiàng)行動(dòng)、“清廢行動(dòng)”，清除長(zhǎng)江灘涂違法種植農(nóng)作物，清運(yùn)粉煤灰、建筑垃圾、生活垃圾等固體廢物，并采取覆土復(fù)綠等措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。

在落實(shí)一系列整治與提升措施后，沙漠洲生態(tài)公園已經(jīng)集休閑、旅游、健身等多種元素于一體，成為長(zhǎng)江邊一道靚麗的風(fēng)景。經(jīng)向相關(guān)部門(mén)了解，大觀區(qū)在2022年底將再次實(shí)施沙漠洲水環(huán)境整治工程，提升沙漠洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

為漕河水系治理與生態(tài)修復(fù)工程總投資約900萬(wàn)元，采用生態(tài)清淤、構(gòu)建水生植物群落、建設(shè)河溝護(hù)坡、鋪設(shè)截污管網(wǎng)等措施，對(duì)漕河水系全面貫通，增強(qiáng)流動(dòng)性和自凈能力。漕河水系治理與生態(tài)修復(fù)工程是大觀區(qū)農(nóng)村黑臭水體整治典型做法，已提交至生態(tài)環(huán)境部，作為優(yōu)秀案例向全國(guó)推廣。

這十年，大觀區(qū)堅(jiān)持綠色發(fā)展，加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加強(qiáng)突出環(huán)境問(wèn)題綜合治理、推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、實(shí)施鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，農(nóng)村環(huán)境得到切實(shí)改善，良好的生態(tài)環(huán)境成為生態(tài)振興的支撐點(diǎn)，2021 年成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)。水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長(zhǎng)江(大觀)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)全面推進(jìn)，江豚保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面提升，“藍(lán)天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)階段性目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，“長(zhǎng)江十年禁漁”走在全國(guó)、全省前列。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，社會(huì)治理先行示范

“圍繞社會(huì)治理現(xiàn)代化這一課題，大觀探索形成了‘1551’模式。”據(jù)大觀區(qū)委政法委負(fù)責(zé)人介紹，“1551”即堅(jiān)持一個(gè)“紅色引領(lǐng)”;做實(shí)“局長(zhǎng)駐點(diǎn)工作室”“兩代表一委員工作室”“新時(shí)代文明實(shí)踐中心”“政法干警進(jìn)網(wǎng)格”“三社聯(lián)動(dòng)”五大平臺(tái);完善“基層吹哨、部門(mén)報(bào)到”縱向治理機(jī)制、“明責(zé)賦權(quán)減負(fù)”基層治理能力提升機(jī)制、“三下沉三集中三心服務(wù)”多元矛盾化解機(jī)制、“五個(gè)一”重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制和“三位一體”公共服務(wù)提升機(jī)制等五大機(jī)制;建設(shè)一個(gè)數(shù)字化智慧聯(lián)動(dòng)大數(shù)據(jù)管理中心。

“1551”模式實(shí)現(xiàn)了基層治理扁平化，讓工作更加高效、快捷。同時(shí)，縣級(jí)干部的參與，也有利于從區(qū)級(jí)層面調(diào)配資源，解決社區(qū)的重難點(diǎn)問(wèn)題。特別是智慧大觀聯(lián)動(dòng)中心的建設(shè)，更是為社會(huì)治理插上了“云翅膀”。“1551”市域社會(huì)治理現(xiàn)代化大觀模式基本成形，人民群眾安全感、滿意度連年提升。

站在新的起點(diǎn)，大觀區(qū)勠力同心、銳意進(jìn)取，克難奮進(jìn)當(dāng)主力、實(shí)干成事?tīng)?zhēng)一流，全力打造生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、活力足、城鄉(xiāng)美、百姓富的新大觀。(記者 蔣六喬 柯麗婷 項(xiàng)順平 胡求)